1922年2月4日，中日代表在华盛顿签订《解决山东问题悬案条约》和《附约》，主要内容有：（1）日本将胶州湾租借地归还中国，由中国开放为通商口岸；（2）德国所占之公产交还中国，日管时期各种公产之加修，中国予以赔偿；（3）日本于6个月内撤退青岛和胶济路驻军；（4）青岛海关交还中国；（5）青岛日人开辟之盐场由中国赎回；（6）德人旧设之海底电缆交还中国；（7）日人所设之电线、电台交与中国，由中国给予赔偿；（8）胶济铁路产业于9个月内交还中国，但中国允给日本以53406141金马克的铁路资产赎买费；付款办法为：中国政府发行国库债券交付日本，于15年内赎回该路，但5年后中国如有现款亦可提前一次赎回；在未赎回前，用日人为车务长及中日各一人为会计长；（9）德人在胶济路沿线经营之矿产，由中日合资公司接办，其中日股数量不得超过华股。《附约》规定，日本承认在山东放弃前中德条约所给予外人之各项优先权，同时，中国政府允许青岛各项公共事业的管理予外侨以适当的代表权。中日双方商定组织联合委员会，解决协议有关细节问题。经过艰难的交涉，尽管在胶济铁路等问题上还留有遗憾，但中国总算大体收回了山东权益。