这些法规，在我省管辖区内具有普遍的约束力和强制性，不论是机关、团体，还是企事业单位和公民，都要在法律、法规的范围内进行活动。但是，在实践中，确实有那么一些单位，甚至少数行政执法部门，无视法律的严肃性，有法不依，执法不严，滥用职权，以权代法。不仅侵犯了各类经济组织和公民的合法权益，也损害了党的声誉，影响了社会的安定团结。
1986年5月16日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第22次会议批准通过的《黑龙江省城镇公有房产管理条例》，使我省公产房的管理工作纳入了法制轨道。取缔二房东，保护第三产业的发展，是立法的出发点之一。作为基层各级行政执法单位应依法对转租公房问题进行正确处理，决不允许按本部门的所需所愿随意加以解释，以切实做到依法管理房产。
我省的经济体制改革，特别是第三产业和个体与私营发展得还很慢。同其他省、市和地区比差了一截。这不仅需要人们在思想观念上给予支持，更需要在政策上予以扶持，在法律上给予保护，只有维护合法经营者的正当权益，才能促使其健康、迅速发展。