书刊的出版与发行，是两种性质不相同的业务，应当分工。出版和发行分了工后，出版部门可再分工，例如有的出文艺书，有的出理工书，有的出学校教科书，诸如此类，各有专业。专业化之后，所出的书更精更好，而且可以避免重复，节省浪费。
这样的统一分工，好处是很多的。统一分工之后，书价可以减低，质量可以提高，耗费可以减少，销数可以大大增加。就目前的客观情势，这样的统一分工并不难，只要我们大家在思想上一致，共同去做，就能做到。
我们的工作同志，往往陷入经验主义的泥潭，束缚在自己造成的小圈子里，缺乏全局观点。我们总喜欢样样都搞，既搞出版，又搞发行。我们脱离不了两种偏向：一种是单纯的营利观点，能行销能获利的书才卖，不能行销不能获利的书就不卖。另一种是单纯的革命观点，只有革命的书才卖，表面与革命无关的，即使为人民所需要的书就不卖。