倪嗣冲抵达北京后不久，山西督军阎锡山、河南督军赵倜、山东督军张怀芝、江西督军李纯、湖北督军王占元、福建督军李厚基、吉林督军孟恩远、直隶督军曹锟、察哈尔都统田中玉、绥远都统蒋雁行等先后应召入京，不能入京的其他督军亦委派代表列席。4月25日，军事会议开幕，出席和列席的督军、督军代表二十余人，海军总长程璧光和陆军训练总监张绍曾也都应邀参加。段祺瑞亲自主持会议，声明此次会议主要讨论军制和外交问题，随即拿出写有“赞成总理外交政策”八个字的签名单请各省督军和代表签名。其实各省的督军在开会之前就已经私下沟通过，只要不让他们带兵出去远征，他们自然愿意站到段祺瑞一边支持对德宣战，随即一致签名。至于统一军制问题，需要规定军官标准和裁军节饷等，督军们自然不愿意，段祺瑞也不勉强，也就不了了之了。
段祺瑞在笼络着各地督军，黎元洪也不想落下，而此时依然坚持反对对德宣战的地方军阀首推张勋。当时正值财政总长陈锦涛因受贿被免职，黎元洪就提议由袁世凯“嵩山四友”之一的李经羲继任财务总长。黎元洪之所以看中李经羲，就是因为李经羲是李鸿章的侄儿，与淮军系统有着历史关系，尤其与张勋关系笃深。黎元洪提议李经羲继任财务总长还有另一层意思，当年他把徐世昌和王士珍请出山，本意是想让他们两个人替代段祺瑞，但两个人都不敢接受，李经羲虽然和北洋系关系泛泛，但在淮军中却有着极高地位。北洋系中很多将领也都是淮军出身，请出这位有实力的老官僚入阁，黎元洪也是希望有朝一日可以让李经羲组阁代替段祺瑞。27日，众议院通过黎元洪的提案，确定由李经羲出任财政总长。