学校立而选举善,上也。然当学校初立之时,人才尚未就绪,须先以征辟用之。即定制后,有奇才高士卓然翘楚者,于学校选用常格外,闻一行之,亦可鼓励天下也。
卷七 制田第五上
平书曰:孟子以制民恒产为王政之本,然则民产不制,纵有善治,皆无本之政也。譬诸室基固者,即壁桷有损不倾;基不固,虽极雕绘之观,一遭风雨立覆矣。三代以下,百姓未尝无治安之时,乃多不过数十年,少则数年,即不得其所者,本不立也。然自秦开阡陌,尽天下皆私田,人君何由制民之产以立王政之本哉?汉限田矣,限之一时,不能限之百年也;魏均田矣,均之一时,不能均之后世也。尤不可者,夺民田以入官本,欲养之乃先夺其所以自养,凡有田者,能不怨咨骇扰,致离叛之忧乎?坐视之既不忍,欲养民又无策,仁者将何道以处此?曰:吾有收田之策六,行于草昧初造固甚易,即底定之后亦无不可行,盖诱之以术,不劫之以威;需之以久,不求之以速(有议在后):一曰清官地,如卫田学田之原在官者,清之使无隐;一曰辟旷土,凡地之在官而污莱者开之,不弃之无用;一曰收闲田,兵燹之余,民户流亡,而田无主者收之,有归者分田与之,不必没其全业;一曰没贼产,凡贼臣豪右田连阡陌者,没之入官。四策行,田可得什二三矣。其二策,一曰献田,一曰买田。明告天下以制民恒产之意,谓民之不得其养者,以无立锥之地;所以无立锥之地者,以豪强之兼并,今立之法,有田者必自耕,毋募人以代耕,自耕者为农,无得更为士为商为工。士士矣,商商矣,工工矣,不为农。不为农则无田,士商工且无田,况官乎?官无大小,皆不可以有田,惟农为有田耳(军有田亦自耕,但其制少异),天下之不为农而有田者,愿献于官则报以爵禄(自登仕郎至中宪大夫五品虚衔,皆有禄),愿卖于官酬以资(不能依其原价。酌立一价,岁给之谷。数岁,如其质而止),愿卖于农者听,但农之外无得买。而农之自业,一夫勿得过百亩(参用限田之法),则田之不归于官者不仅十之一哉。且夫井田可以行乎?曰:师其意,不必师其法。井田之法方,方则利平壤不利曲狭,利于整不利于散,弃地多,概用之恐不便。有井有不井,法不一,不一则乱,请仿牧田之法(周牧田之法,或横或纵,不为方),为畺田(亦如井字,象其形),六百亩为一畺,长六十亩广十亩,法用纵横之,则原隰曲狭无不宜。中百亩为公田,上下五百亩为私田(俱种桑以为界),十家受之,各五十亩,地分上中下,户亦分上中下(男女二三人为下,四五六人为中,七八九人为上),受各以其等。年六十则还田(子更为农,则授其子。无子或不为农则另授。○有议在后)。每畺立一表,书十夫姓名其上,田可指而数,农可呼而按也。取之用助法,编之用保甲,畺百一乡,乡畯督之,县丞总之,县令稽之,勉其勤警其惰,征其租,忽扰也。畺一亭乡一舍,丞畯令所止憩也。其树艺用代田法(汉书食货志:赵过能为代田,一畮三甽岁代处,故曰代田,古法也。后稷始甽田,以二耜为耦,广尺深尺为甽,一夫三百甽,而播种于甽中,苗生叶以上,稍褥陇草,因隤其土以附苗根。故其诗曰:或耘或耔,黍稷薿薿。耘除草也,耔附根也,言苗稍壮,每耨而附根,比盛暑陇尽而根深,能风与旱,故薿薿而盛也○陆世仪曰:代田大约如区田,而简易过之),通六十亩犁之,陇与甽间广各二尺(今尺),甽深一尺,谷种其中,粪之,土积于陇,苗出,渐下培之,平地而止。根尺余,风旱无畏也,获可倍。种有法,耕有法,耘有法(李刚主瘳忘编引吕览曰:苗其弱也欲孤,其长也欲相与居,其熟也欲相扶。又曰:三之为族,苗乃多粟。谓三茎一簇也。又曰:凡苗之患,不惧生而惧死。是故先生者美米,后生耆为粃。是故其耨也,长其兄而去其弟。又曰:树肥无使扶疏,树硗不欲专生而族居。肥而扶疏则多粃,硗而专生则多死。谓肥地不必密,瘦地不可稀也。其言皆精。○种田唱歌最妙),获又倍,于是犁其陇粪,暴之数四,明年则起其土为甽,而以今年之甽为陇,陇甽代,是以五十亩为二十五亩,而获数倍,人力厚、地力有余也。其沟洫则一畺横计七十五丈,甽陇各一百八十七,共得七十四丈八尺,余二尺于两旁为路,合邻畺则路二尺,以为界,畺两端为沟,广二尺深一尺五寸,涝可泄,旱则水可车而入,邻畺共之也。畺鳞次,百昼外洫环之,广六尺深四尺,通于浍,浍广八尺深六尺,上下通于川,此水道也,不在畺田内。官道广八尺,通车马,旁为沟,广二尺深四五尺,通水。水涝道不没,种树道旁以为荫,而田路曲折达于官道者,二尺而已(本周礼而变通之)。若赋税惟取之公田,每顷约收百石。今之中县田率数万顷,以最下计之,田约一万二千顷,公田可得二千顷,岁可入谷二十万石,为米十二万石。县用约三万石,存三万,以四万入之郡。郡入约二十余万石,用约万余石(郡省于县者,以乡师学生乡官俱在县,县之士又多于郡也),存五万,以十五万入之州藩。州藩入约七八十万,用约十万(岁有军二千,番练不不耕而食之),入京二三十万,存之四十万以备凶荒之用、赈济之资、军旅之费、宗室及虚衔官之禄。京师岁入约六七百万,用约二三百万,余皆太仓之积矣。况上县之田或十倍于下县,大亩或十倍于小亩,计其所入且十数倍于此,而粟可胜食乎!凡私田俱无租,但户纳绢三尺绵一两,或布六尺麻二两,丁岁役之三日,如唐庸调制。此官田也。其未归于官而农自种者,为民田,民田赋税徭役悉如今,不增亦不减,其重自倍于官田,彼见官田也如彼,民田如此,何苦不归之官而更受之于官乎?如此则天下之田尽归诸官无疑矣。至于果园菜圃之在官者,募民种之而收其半,在民者计亩取其什一而已(园户俱附于籍)。噫,以二千年不可复之法,一旦而复之,使民之恒产立而王政有其本,于是通商贾以资之,修武备以强之,典礼乐以化之,丰亨豫大,天地位而万物育焉矣!